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把握制度建設(shè)的根本原則

來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 2017年09月12日 字體大小[  ]

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“7·26”重要講話精神,很重要的一條是要深刻理解進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,必須毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要準(zhǔn)確把握制度建設(shè)的原則和方向,把五年來管黨治黨的思路舉措總結(jié)固化為科學(xué)管用的制度,以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,必須尊崇黨章、依規(guī)治黨,讓制度成為全面從嚴(yán)治黨的利器。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的根本方向和基本原則。要深刻理解中國特色社會主義的最本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo),任何一項制度都要有利于堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們是擁有8900多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨,要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、探索實現(xiàn)自我凈化的有效途徑,必須通過扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,提高管黨治黨的制度化水平,實現(xiàn)思想建黨、制度治黨相統(tǒng)一。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國有機結(jié)合起來,做好“破”和“立”這篇大文章,把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,梳理、歸納、提煉、總結(jié),制定修訂了80多部黨內(nèi)法規(guī),為從根本上扭轉(zhuǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力狀況提供了制度保障。

改革的本質(zhì)是組織和制度創(chuàng)新,制度創(chuàng)新的重要原則就是要堅持實踐探索在前,總結(jié)提煉在后。組織創(chuàng)新的實踐和制度建設(shè)緊密相連,實踐是制定規(guī)則的前提,離開了豐富的實踐基礎(chǔ),制度就會脫離實際,難以立得住、行得通;沒有制度的規(guī)范和指導(dǎo),實踐探索就難以持久深入、難以推廣復(fù)制。體制機制變革不會一朝一夕完成,制度建設(shè)也不可能一蹴而就,而應(yīng)堅持問題導(dǎo)向,體現(xiàn)階段性特征,抓住當(dāng)前的主要矛盾和最突出的問題。有的制度之所以沒有得到很好的執(zhí)行,一個重要原因就是制定得太快,缺乏實踐基礎(chǔ)和細(xì)節(jié)支撐,針對性不強,結(jié)果放之四海皆不準(zhǔn),致使制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性大打折扣。沒有體制機制創(chuàng)新,不經(jīng)過反復(fù)實踐,制度創(chuàng)新就是一句空話。立規(guī)修規(guī)講究水到渠成、瓜熟蒂落,沒有干充分就不要急于制度化。制定制度應(yīng)當(dāng)從提出工作要求入手,先在一定范圍試驗,在實踐中深化認(rèn)識,不斷探索完善,等條件比較成熟、各方形成共識后,再總結(jié)提煉固化成制度。任何一個規(guī)則既是對前一階段實踐探索的經(jīng)驗總結(jié),也是新實踐的開啟。當(dāng)新的實踐積累到一定程度的時候,就要上升為理性認(rèn)識,使制度與時俱進(jìn),實現(xiàn)又一次升華,這就是制度建設(shè)的螺旋式上升。

黨章黨規(guī)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。戰(zhàn)勝黨面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn),離不開制度創(chuàng)新。制度建設(shè)要為黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨服務(wù),以改革創(chuàng)新精神和實事求是作風(fēng),把制度建設(shè)貫穿于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的始終,讓全面從嚴(yán)治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。